中共邱县教育体育局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2023年3月1日至4月15日，市委第三提级巡察组对邱县教育体育局开展了为期45天的巡察工作。6月28日，市委第三提级巡察组向邱县教育体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

邱县教育体育局党组坚持把巡察整改作为当前的政治任务和政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，切实把市委提级巡察反馈的问题全面彻底整改到位，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。

党组书记、局长张洪健坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次召开专题党组会、整改小组会，切实推动巡察整改工作落地落实。

一是迅速传达部署，强力组织整改。6月28日，市委第三提级巡察组向邱县教育体育局党组反馈了巡察意见。会后，立即成立巡察整改落实工作领导小组，由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室（股）长任成员。领导小组办公室设在办公室，并设工作专班，每个专班都明确由相关班子成员牵头负责。

二是压实各方责任，全力推进整改。党组（扩大）会议研究制定了《邱县教育体育局关于巡察反馈意见整改落实实施方案》。召开市委提级巡察整改专题民主生活会，深刻剖析出党组产生问题的原因，进一步研究制定了整改措施。党组书记、局长带头剖析，其他班子成员先后做了深刻对照检查。召开党组（扩大）会议，听取市委提级巡察整改进展情况汇报，并就下一步工作进行安排部署。党组（扩大）会议，专题研究讨论《中共邱县教育体育局党组关于组织落实市委第三提级巡察组反馈意见整改情况的报告》。

三是建立长效机制，务求整改实效。坚持把制度建设作为管长远、管根本的治本之策，在狠抓整改、解决问题的同时，举一反三，研究制定科学管用管长远的工作机制。巡察整改期间，先后完善了《邱县2023年农村教学点布局调整工作方案》等24个文件，进一步扎紧了制度的笼子，促进了各项工作制度化、规范化、常态化。

二、整改落实的主要成效

邱县教育体育局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在效果。针对市委巡察组反馈问题和意见，共梳理出的3方面14类37个具体问题，已全部整改完成，建立规章制度24项，制定整改措施63条。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不深入，学用结合不紧密”问题

（1）针对“党组对理论学习不够重视，未能做到学用结合”问题

整改成效：一是完善党组理论中心组学习制度、年度学习计划，结合实际开展理论中心组学习。二是对学习贯彻二十大精神作出再安排，坚持政治理论学习，深刻领会“两个确立”、“两个维护”等内容，对学习笔记定期检查，做到学用结合。今年以来共开展党组理论中心组学习18次，进一步加强领导班子思想政治建设，着力把学习成果转化为工作实效。

（2）针对“党组‘第一议题’制度落实不到位”问题

整改成效：严格落实党组“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神作为“第一议题”。今年以来党组集中学习12次，进一步增强了党组政治意识，提升了政治素养。

（3）针对“党史学习教育未形成常态化”问题

整改成效：坚持党史学习教育常态化，组织局机关和各学校参观红色教育基地、观看红色电影15场次，教育引导广大党员学思想、强党性、重实践、建新功。

2. 关于“解决党组发挥领导作用、在破解制约教育发展难题上用力不够方面”问题

（4）针对“落实‘立德树人’有差距”问题

整改成效：一是加大对各学校专室使用情况督导检查，确保今后专室使用率达标；每年招选聘教师中，均补充音体美专业教师，逐步补齐缺口短板；2023年8月已招聘音体美教师6名，9月份已上岗；10月份招聘教师岗位有5名音体美教师指标。二是严格落实河北省义务教育阶段课程设置标准，秋季学期深入各学校进行实地检查，并设立举报电话和电子邮箱，发现问题及时处理，坚决杜绝音体美微课程被挤占现象。三是严格落实河北省义务教育阶段课程设置标准，以迎接省教育评估验收为契机，分三组深入全县中小学校进行实地检查，并设立举报电话（03108399534）和电子邮箱（jyk8399543@163.com），坚决杜绝音体美微课程被挤占现象。各学校创新举措创建劳动实践教育基地40余处，“五育”并举育人体系进一步完善。四是明确要求各学校根据专室课表开课，逐校进行专室督导检查，确保专室建设使用率达标。9月13日下午，在局三楼会议室对各学校专室管理员进行培训。

（5）针对“落实监管责任不到位，师德师风整顿工作需进一步加强”问题

整改成效：一是进一步加大督查检查力度，局专项治理小组开展明察暗访35次，每周组织学校中层干部巡查各自辖区2次。二是联合县纪委、综合执法、公安等部门开展违规办班补课、私订教辅检查4次，确保起到“查出一人、警示一片、规范一方”的作用。

（6）针对“解决群众关注的学籍问题不及时”问题

整改成效：一是严格落实《河北省义务教育阶段学生学籍管理办法实施细则》，规范义务教育学校办学行为，加强学生学籍管理，保障适龄儿童、少年受教育的权利。8月24日召开全县中小学学籍管理员业务培训会，40余人参会。二是指导、督促各中小学校认真落实国家、省、市关于学生学籍管理的各项规定和要求，做好学生学籍的日常管理工作。三是通过教育局公众号发布违规跨区域招生难以转接学籍的温馨提示；对学生的学籍注册、招生、问题学籍处理、关键数据变更、学籍异动、毕业升学等问题及时处理到位，耐心做好家长关于学籍问题的政策咨询和解释工作。

（7）针对“近三年未开展过全民体育活动，与群众日益增长的健康需求还有差距”问题

整改成效：定期举办篮球、羽毛球、足球、广场舞等全民健身系列赛事活动，促进全民健身；今年以来举办篮球比赛2场、羽毛球比赛2场，广场舞、跳绳、乒乓球、陆地冰壶、田径运动会、健康跑、生态骑行、半程马拉松、滑冰、雪地拔河及太极拳、查拳操、陀螺展演等系列体育赛事活动各1次，切实丰富了群众体育活动。

3. 关于“解决深化改革推动教育高质量发展还有差距方面”问题

（8）针对“双减”工作落实不到位”问题

整改成效：一是深入推进“1+X”课后服务模式，完善基本服务+拓展服务。县二中附小被评为河北省第二批课后服务工作示范校；县文冠小学正在积极申报河北省第三批课后服务示范校；贾寨小学、马落堡小学等多所学校课后服务工作被河北教育网等媒体刊发。二是强化校外培训机构监管，由政府办牵头开展了4次暑期“监管护苗”、联合执法等活动。三是围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，满足学生多样化个性化成长需求。依托“中国民间特色艺术（漫画）之乡”这一县域特色文化资源，积极探索将“漫画”与校外教育培训规范整治和课后服务工作开展等有机融合，与《校外培训行政处罚暂行办法》学习宣传活动有机融合，让自觉抵制违规校外培训宣讲活起来。截至目前，该县青蛙漫画组骨干成员和美术教师创作漫画作品40余幅，通过通俗易懂、喜闻乐见的漫画载体，对广大师生进行教育，让校外培训宣讲更加鲜活灵动，更富教育意义。

（9）针对“学前教育管理水平有待提升”问题

整改成效：一是实行幼儿园教师准入制度，严格实行持证上岗，并加强日常监管。二是利用假期开展幼儿园教师专业知识培训，全面加强幼儿园科学化、规范化、精细化管理，为幼儿自主游戏和学习探索提供机会。今年5月至6月，利用全市“学前教育宣传月”带领学前园长、骨干教师等200余人赴邯郸市、武安、峰峰矿区等先进市县参观学习，并依托市专家组每周开展学前网上业务培训。三是开展幼儿园“小学化”专项治理工作，对教学环境、教学内容、教育方式等方面存在小学化倾向的幼儿园限期整改到位。四是根据幼儿年龄特点和身心发展规律，科学制定幼儿一日活动安排，并坚持以游戏为基本活动，促进幼儿健康快乐成长。

（10）针对“干部使用不规范，人员编制与岗位混乱”问题

整改成效：一是规范干部使用，制定编制调整方案，与县委组织、编办、人社等部门协调，规范单位编制岗位，进行编制调整。二是对各学校“在编不在岗，在岗不在编”进行核查，规范、完善教师借调手续、无手续全部返回。

4.关于“解决对意识形态工作重视不够，工作责任制落实不到位方面”问题

（11）针对“对意识形态工作重视不够，工作责任落实不到位”问题

整改成效：一是落实意识形态工作责任制，每季度召开一次意识形态工作分析研判，对教育系统意识形态领域存在苗头性问题进行剖析，安排部署下步工作，并认真修改完善民主生活会对照检查材料。二是加强“学习强国”平台使用，坚持领导带头学，教师跟进学，定期通报，最大限度调动广大教职工的学习积极性。

5.关于“解决防范化解安全风险意识淡化，安全管理、应急处置、心理健康教育存在弱项方面”问题

（12）针对“对学生在安全管理上存在薄弱环节”问题

整改成效：一是进一步完善组织体系与工作机制，明确职责分工，加强安全隐患排查力度，持续推行“1530”安全教育机制，联合相关部门下发《进一步做好校园安全防护工作若干措施》通知。二是进一步加强校园安全治理，组织各学校开展安全隐患大排查4次，联合市场监管、综合执法、公安交警等部门到学校开展安全隐患督导检查3次，不断增强学校安全管理能力，筑牢学生安全“防火墙”。

（13）针对“应急预案及处置突发事件落实不到位”问题

整改成效：进一步完善应急预案和突发事件处置办法，定期组织教职工进行应急知识培训；6月中下旬完成3期教师应急知识培训，切实增强教职工应急知识储备和应用。

（14）针对“心理健康教育存在短板”问题

整改成效：广泛开展阳光成长心理健康教育“六个一”活动，不断丰富活动形式，积极引导学生健康成长。2023年5月7日，邀请邯郸市第一中学心理学科主任、市心理健康名师工作室主持人陶慧老师开展心理健康教育讲座；2023年5月25日心理健康教育日，县教育体育局心理健康教育惠民实践团通过主题班会、心理健康教育讲座、发放关爱学生心理健康宣传册等方式在全县中小学校开展心理健康活动月系列活动；2023年暑假教师全员培训活动中邀请邯郸市名班主任工作室、国家二级心理咨询师高丽华，天津市心理协会会员段捧丽老师开展了心理健康教育教师培训；2023年10月，成立邱县心理健康名师工作室，定期安排送课工作。

6.关于“解决党组总揽全局、协调各方能力不足方面”问题

（15）针对“党组决策缺乏调研”问题

整改成效：为进一步优化我县农村教学点布局，促进教育资源配置更加科学、合理，统筹推进城乡一体化发展，研究制定了《邱县2023年农村教学点布局调整工作方案》，按照义务教育学校标准化建设的要求，对19所闲置农村教学点通过“撤、并”的方式调整到位，实现农村小学及教学点布局更合理、规模更优化、用人机制更健全、学校管理更科学、经费使用更高效的目标。

（16）针对“履行组织协调职能不到位；与有关部门沟通协调不畅，形不成工作合力”问题

整改成效：一是进一步健全机制，由政府办牵头，定期组织教体、市场监管、行政审批等部门，加强对校外培训机构监管和“小饭桌”治理力度，开展联合执法行动4次，切实维护良好的教育发展秩序。下一步将配合县政府，会同有部门做好“小饭桌”的治理取缔等工作。二是积极与县委编办、人社局沟通协调，对教师编制单位与实际岗位不一致，人事、工资关系不统一等情况进行编制调整，做到人编一致；同时，健全长效机制，加强监管。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“解决公开制度执行不严格方面”问题

（17）针对“党务政务公开栏作用发挥不充分”问题

整改成效：一是各学校设立了固定党务政务公开栏，按照上级有关文件要求，依法依规及时进行党务政务内容公开。二是加强政务网站管理，针对群众关注的民生热点领域，加大公示力度，有效保障党员干部群众知情权、监督权。

8.关于“解决工会财务管理不到位，违规发放福利方面”问题

（18）针对“工会财务管理不到位，违规发放福利”问题

整改成效：研究制定了《邱县教育体育局关于收缴教职工工会会费通知》，依据本通知，收缴和支出工会经费，规范了工会财务管理。

9.关于“解决违反廉洁从政规定，群众身边不正之风仍然存在方面”问题

（19）针对“教育领域腐败问题仍有发生”问题

整改成效：一是进一步建立健全义务教育阶段招生机制，研究制定我县《关于2023年义务教育阶段招生入学工作的通知》和《中小学违规招生处理办法》，并召开专题会议进行安排部署，规范学校招生行为。6月25日通过教体局微信公众号发布《邱县教育体育局关于2023年随迁人员子女在邱就读初中进行信息登记的公告》和《邱县教育体育局关于2023年邱县户籍在外就读小学毕业生返邱就读初中的公告》；8月8日组织召开全县义务教育招生工作会，公布了《中小学违规招生处理办法》、《邱县2023年城区公办小学招生范围、时间公告》和《邱县公安局、教体局关于严厉打击招生诈骗行为维护良好招生秩序的公告》。二是加大对乱收费治理力度，先后召开教育系统乱收费治理专项会议3次，教育收费政策培训会1次，开展专项检查5次，同时通过公布举报热线等方式，切实畅通渠道，对查实的问题坚决予以严肃处理，形成强力震慑，营造风清气正的教育生态环境。三是进一步加强学校日常经费报销审核管理，坚决杜绝挪用资金和套取经费等违规现象。加强预算执行过程监督，实行一票一查、对照票据核查实物，在确保票据报销手续和流程规范前提下，认真审查票据真实性。

（20）针对“违规聘用代课老师等问题”问题

整改成效：加大教师招聘力度，结合学校实际，按照师生比（农村学校结合班师比）配备教师，代课教师已全部取消。

10.关于“解决财务管理不够规范，违反财务工作制度方面”问题

（21）针对“财务报销及账务处理不规范”问题

整改成效：进一步加强财务报销及账务处理审核管理，确保今后所有工程、采购项目均附详细清单或明细。

（22）针对“固定资产记账时存在多记或未记现象”问题

整改成效：定期开展固定资产账目核查，及时消除多记或未记现象。

（23）针对“工程、采购项目无清单、无明细”问题

整改成效：教育核算中心2021年11月付公司“实验中学等县城中学校园美化及功能提升项目”“实验小学等学校校舍维修改造项目”施工单位出具的电子发票，已附国家税务局增值税发票真伪查验信息页。今后进一步加强财务报销及账务处理审核管理，确保今后所有工程、采购项目均附详细清单或明细，电子发票必须加盖发票专用章。

（24）针对“民办幼儿园学前资助经费拨付程序不合规”问题

整改成效：按照上级文件要求，民办幼儿园学前资助为开学初先减免学前教育学杂费，再补助民办幼儿园经费，幼儿园经费按照报账制在邱县教育体育局教育核算中心报账支出，所以出现经费支付给各办公用品门市、书店、装饰装修门店、五金门市等情况。今后，进一步规范民办幼儿园学前资助经费拨付程序，及时完成学前资助经费补充幼儿园日常经费拨付。

（25）针对“基层学校培训费支出不规范等”问题

整改成效：进一步加强学校培训费支出审核，杜绝不规范、不完整票据报销，加强预算执行过程监督，督查学校严格按照要求规范教师培训计划、协议、培训笔记、影像资料等相关材料，提高培训内容针对性、实用性。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.关于“解决党组议事规则执行不严格方面”问题

（26）针对“落实“三重一大”未按程序决策，大额资金支出存在先支出后研究”问题

整改成效：严格落实“三重一大”决策制度，重大资金拨付在党组会进行研究，确保拨付程序规范、有序。

（27）针对“党组会议记录过于简单”问题

整改成效：对党组会议记录格式、内容进行规范，确保详细客观，完整记录会议内容和会议过程。

12.关于“解决教工委党建职能作用发挥不充分，缺乏对全县教育系统党建工作的统筹指导方面”问题

（28）针对“教工委形同虚设”问题

整改成效：充分发挥县教工委作用，规范党员发展程序，确定发展对象，发展党员均有县教工委研究审批，并统筹做好党建与教育教学工作管理。

（29）针对“设立‘挂名’党支部”问题

整改成效：重新调整局机关老干部党支部党员组织关系，选举党支部书记，落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，规范开展党内政治活动。

（30）针对“个别学校党支部班子不完善”问题

整改成效：严格落实中小学党组织领导的校长负责制，配全配优支部、班子，夯实学校发展基础。

（31）针对“对党员干部的日常教育管理还有欠缺”问题

整改成效：现已规范管理局机关党员组织关系，并通过“三会一课”、主题党日持续加强党员干部日常教育管理。

（32）针对“下级党组织阵地建设不达标”问题

整改成效：邱城小学、贺堡民族小学对照问题立行立改，党员活动室重新布置，高标准打造，学校党内组织生活高效开展。

（33）针对“党支部工作手册缺失或填写不规范”问题

整改成效：一是完善新马头镇中心校、贺堡民族学校、机关老干部支部《党支部工作手册》。二是召开党务工作者培训会，对《党支部工作手册》规范填写进行专项培训，相关学校及时进行整改。三是定期对学校《党支部工作手册》填写情况进行督导检查。

13.关于“解决党风廉政建设工作不扎实，警示教育作用不充分方面”问题

（34）针对“党组对党风廉政建设重视不够”问题

整改成效：加强对党风廉政建设文件学习研究，定期对纪律处分、问责处理、警示教育等工作进行分析研判，加大党风廉政建设工作安排部署力度，定期开展警示教育等活动。今年以来组织开展党风廉政建设工作会议4次，不断加强对教职工的思想教育，做到警钟长鸣。

（35）针对“班子成员“一岗双责”落实有欠缺”问题

整改成效：一是严格履行“一岗双责”，逐级开展廉政谈话，局长与局级干部、科室长、校长谈话67人次，班子成员与分管科室、学校开展廉政谈话60人次，真正做到党风廉政与业务工作同安排、同检查、同考核。二是在重点工作评价中适当增加廉政部分相关内容和分值设置，增加全面从严治党方面的报告内容。

（36）针对“警示教育作用发挥不充分”问题

整改成效：一是依法依规加大惩治力度，每年召开2次教育警示大会，在全系统通报曝光，起到强有力的警示震慑作用。二是健全完善党内监督体系，推动全面从严治党向基层延伸。三是坚持正面引导，反面警示，层层签订责任书，传递责任，传导压力。

14.关于“解决巡察发现问题整改落实不到位方面”问题

（37）针对“上轮巡察中发现问题：“学习贯彻党的十九大精神不系统不全面”和“党建和党建主体责任制履行不到位”两个问题整改不到位，未建立长效机制，本轮巡察仍存在”问题

整改成效：一是建立健全学习制度，坚持“第一议题学”，领导干部带头学，利用党组理论学习中心组、党员大会等方式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及业务知识。二是持续用好“学习强国”平台，丰富学习教育载体和形式，提高广大教师的思想政治素养。三是履行党建主体责任，召开党建重点工作推进会，对基层学校党建工作实地督导，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。

巡察期间，市委第三提级巡察组未向我单位移交问题线索。

巡察期间，市委第三提级巡察组未向我单位移交信访件。

三、全面巩固提升，持续深化巡察整改成效

下一步，邱县教育体育局党组将把巡察整改作为政治任务和政治责任，持续用力、久久为功，全力推动辖区教育高质量发展取得新成效。

（一）加强政治引领，坚决扛起政治责任。局党组切实担负起抓好巡察整改的主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握巡察定位，强化政治理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央重大决策部署和省市县工作要求在教体局落地见效。

（二）保持力度不减，狠抓后续整改工作。继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决杜绝“过关收场、完事大吉”的心态。对已完成的整改事项，认真梳理对照，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对长期坚持的整改事项，按照既定方案紧盯不放、善始善终，确保各项整改措施扎实有效落实。同时，坚持标本兼治，把制度机制建设贯穿巡察整改工作始终，对巡察整改中形成的好经验、好做法及时总结提升、固化成果，并抓好贯彻落实，确保切实发挥作用。   

（三）突出建章立制，持续巩固整改成效。将做好巡察整改“后半篇文章”作为长期的政治任务，严格对照市委巡察整改要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒狠抓制度机制建设，实现用制度管权管人管事，推动建章立制，切实把整改成效落到长效机制上，在“当下改”的同时实现“长久立”，实现管长远、治根本。同时，坚持做到统筹结合，把抓好巡察整改工作纳入全局工作，既坚决抓好巡察整改工作，又通过整改借势发力，狠抓各项工作落实，最大限度用好巡察成果、放大整改效应，用整改的实际成效，全力推动教育系统全方位高质量发展，努力向市委和全县人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0310-8399518；电子邮箱：bgs8000＠163.com。