中共邱县财政局党组关于市委第三提级巡察组反馈意见整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，市委第三提级巡察组于3月1日至4月15日，对邱县财政局党组进行了常规巡察。6月28日，市委第三提级巡察组向邱县财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第三提级巡察组向我局党组反馈了巡察意见后，局党组高度重视，第一时间召开党组会，研究制定了整改方案，快速行动、真抓实改，在整改工作中突出抓好组织领导、方案制定、整改落实三个环节。成立由局党组书记为组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，局党组切实担负起整改主体责任，严格对照整改方案和问题台账，及时召开相关部署会议和专题民主生活会，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。局党组根据《巡察整改工作主要步骤和要求》，对反馈的问题和意见建议进行了逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任股室、具体责任人等，对反馈意见中涉及到的3个方面26个问题做到了零遗漏、全覆盖。

二、整改落实的成效

针对市委提级巡察组反馈意见梳理出的26个具体问题，已完成26个，需要长期坚持的问题10个。

（一）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距，履行职责使命能力有待提升方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入扎实

（1）从政治高度强化理论武装不到位。此问题整改已完成并长期坚持。

整改措施：切实端正学习态度，完善学习制度，加强检查，切实提高学习效果。按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，完善党组理论中心组和“周三夜学”学习制度，制定学习计划，狠抓落实，强化日常检查，做到每次学习要有签到、有笔记。对于因故没有参加集中学习的人员会后要补笔记。

整改成效：已修改完善党组理论中心组和“周三夜学”学习制度，制定了二十大精神学习方案和学习计划。将中央经济工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神纳入党组理论中心组及“周三夜学”计划，做到了有计划、有签到、有笔记。

（2）理论学习效果有待提高。此问题整改已完成并长期坚持。

整改措施：加强理论学习的监督检查。局办公室要制定学习教育计划和日常检查评比机制，丰富学习方式，对于党员学习不够、笔记不全、学习心得不交的人员在全局进行通报批评。

整改成效：已制定学习计划和日常检查评比机制，采取观看视频、研讨交流、专家授课等多种形式强化理论学习，同时加强督导检查，确保学习效果。

（3）用党的创新理论指导工作实践有差距。此问题整改已完成并长期坚持。

整改措施：坚持用党的创新理论指导工作，认真学习钻研习近平新时代中国特色社会主义思想及二十大精神中关于稳经济的各项政策措施，同时结合县域实际，出台《邱县稳住经济的三十条财政政策措施》财政政策，并制定政策明白卡，通过政府网站、新闻媒体、微信公众号多渠道开展广泛宣传，继续分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享。

整改成效：我局认真落实党的创新理论指导工作实践要求，结合县域和财政工作实际，出台了《邱县稳住经济的三十条财政政策措施》财政政策，并制定政策明白卡，通过政府网站、新闻媒体、微信公众号多渠道开展广泛宣传，继续分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享，确保了上级政策落实，有力的支持了县域经济发展。

2.履职尽责能力有待提升。聚焦“为国理财、为民服务”重要职责推进工作不够有力。

（4）化解风险挑战能力有待提升。财政收入结构不合理，对非税收入依赖程度逐渐加大。此问题整改已完成。

整改措施：严格落实中央、省、市关于减税降费、助企纾困各项政策举措落实，加强对非税收入的管理，监督各部门按照政策切实减少各项行政收费收入，在应收尽收的同时做到应免尽免、应减尽减。同时紧盯目标任务，细化任务分解，变压力为动力，加强调度、挂图作战、倒逼推进，确保任务目标实现。

整改成效：一是严格落实中央、省、市关于减税降费、助企纾困各项政策举措，1-8月份为各类企业减税降费3084.99万元。二是积极组织收入，确保应收尽收，财政收入实现持续增长。2023年1-9月份，我县非税收入累计完成23750万元，较上年同期下降1.4%，非税收入占比30.8%，同比下降3.1%。

（5）监管责任履行不到位。在加强财政监管，确保财政资金资产安全方面还存在薄弱环节。此问题整改已完成。

整改措施：加强国有企业监管，督促邱县金博阳城乡建设工程有限公司加强管理，确保资金安全。邱县金博阳城乡建设工程有限公司制定内部控制制度，增加复核人员，确保资金安全；加强内部审核，发现问题立行立改，并长期坚持。已及时督促新马头镇政府对相关补偿协议进行了补签，已完成整改。新马头镇政府作为迁建项目资金兑付部门，要严格棚改拆迁程序，县财政局已督促其加强内部审核，在建章立制上查漏补缺，杜绝此类现象发生。今后，县财政局在此类资金拨付中加强日常监督，确保资金支出安全、高效。

整改成效：一是已督促邱县金博阳城乡建设工程有限公司制定了内部控制制度，增加了复核人员，问题已整改完毕。二是已督促新马头镇政府对相关补偿协议进行了补签。同时加强财政日常监管，确保财政资金资产安全。

（6）业务水平有待提高。不注重业务培训学习，个别工作跟不上时代要求。此问题整改已完成。

整改措施：持续加强业务培训学习，安排7月下旬，利用三天时间对全县各预算单位、乡镇的财务工作人员和财政局全体干部职工进行财政一体化2.0系统业务培训，创建了一体化系统业务微信交流群，通过集中业务培训和日常使用的交流讨论，切实提升财政一体化2.0系统业务操作水平和工作能力。

整改成效：制定了邱县财政局《河北预算管理一体化系统(2.0版)》培训计划，聘请省财政厅工程师于2023年7月25日至7月27日对全县各预算单位、乡镇的财务工作人员和财政局全体干部职工进行了培训。同时已按照省厅要求在“非税收入管理”板块核算非税收入账务，提高工作效率。

3.意识形态工作还有待加强。

（7）2022年党组会议研究意识形态工作1次、研判2次，研究内容多是泛泛而谈，缺乏具体落实措施。2020—2022年单位工作总结中均无意识形态方面的内容。此问题整改已完成。

整改措施：一是完善责任体系，落实工作职责。成立意识形态工作领导领导小组，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是在以后的工作中，严格按照年初的安排部署，每季度对意识形态进行分析研判，意识形态作为年终工作总结的重点内容。

整改成效：按照意识形态责任体系，落实工作职责。调整意识形态工作领导小组，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任。加强对意识形态工作的分析研判，在工作总结中将意识形态工作作为重点进行体现。

（二）为民服务意识有待加强，“四风”问题禁而未绝方面。

1.政绩观存在偏差。工作中有重显绩、轻潜绩的倾向。

（8）对省市综合考评、财政改革、争取资金等工作抓的比较紧，而对挖掘潜在收入、培植壮大新增长点、改善民生等方面关注不够。此问题已整改完成。

整改措施：一是持续挖掘潜在收入，进一步优化营商环境，认真落实国家和省市出台的收入优惠政策，降低企业税负和经营成本，促进企业技术改造升级，增强企业内生发展动力。二是培植壮大新增长点，积极帮扶投资规模大、科技含量高、经济效益好的重点企业和优势项目争取上级资金支持，推动企业调整结构、转型升级，持续培植壮大新增长点。三是加大民生投入，支持城区、产业园区道路、管网等基础设施建设，优化县域投资环境，确保重点企业和重大项目“引的来”、“留得住”。四是进一步提高资金拨付的效率，对审批机制进行优化，进一步明确各个环节的审批权限，减少审批环节。

整改成效：一是严格落实中央、省、市关于减税降费、助企纾困各项政策举措，千方百计帮助企业保发展，促增收，挖掘税收收入增长点。二是精研上级政策，精心储备项目，瞄准节点跑部委进省厅，1—9月份，全县共争取到位上级财政资金12.6亿元；争取新增政府债务限额12.51亿元，有力地保障了重点项目的顺利实施，积极涵养财源，培植壮大新增长点。三是2023年1-9月份，全部财政收入累计完成124628万元，占年初预算的76.9%，同比增长1.2%；一般公共预算收入累计完成72421万元，占年初预算的76.2%，同比增长1.9%。四是加大投入优化县域投资环境，安排8600万元用于邯临路改建、东方大街道路及邯临南路道路等道路建设。五是进一步优化资金拨付程序，加快支出进度，确保资金充分发挥效益。同时，加强双代办与各乡镇之间的沟通和协作，建立定期沟通机制，明确沟通的内容和形式，确保信息传递的及时和准确，及时解决问题。六是持续改善民生，全面落实中央和省市“保基本民生、保工资、保运转”的要求，教育、医疗、养老、环保、乡村振兴等民生项目资金全面落实，民生支出占一般公共预算支出的80%以上。

2.形式主义和官僚作风仍然存在。

（9）为民服务意识不强。在为民服务中用力不多，主动作为意识不强。此问题已整改完成。

整改措施：强化党员干部为民服务意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，利用“周三夜学”活动加强对机关干部开展业务培训，抓紧思想政治教育不放松，教育引导年轻干部强化宗旨意识，夯实理想信念根基，对于无故不参加单位组织活动的人员予以全局通报批评。

整改成效：进一步优化为民服务活动形式，对分包的帮扶户开展包联活动，落实帮扶政策，解决实际困难。加强局驻村工作队工作力度，工作队始终以宣传政策、走访民情为工作重心，逐户走访农户，深入田间地头，与农民朋友同吃、同住、同劳动，宣传惠民政策，了解民情民意，解决农民群众急难愁盼问题。

（10）领导表率作用不强。此问题已整改完成。

整改措施：强化领导干部带头表率作用发挥，切实做到一级带着一级干，一级做给一级看，发挥好“领头雁”作用。

整改成效：班子成员带头履职尽责，带头学习、带头思考，以“关键少数”带动“绝大多数”，不断把当前各项重点工作推进深入。班子成员带头撰写二十大精神心得体会，同时加强对文字材料的审核把关，及时提醒，杜绝此类问题发生。

（11）学风有待改进。理论学习重形式轻效果，存在虚以应付甚至穿越现象。此问题已整改完成。

整改措施：严格改进机关作风建设，制定学习计划，及时督导检查学习记录，对于记录不全、网上抄袭人员予以全局通报批评并计入个人作风台账。

整改成效：已制定每月学习计划，严格督导检查学习笔记，对学习笔记不认真、心得体会抄袭人员计入作风台账，并进行通报批评。

（12）一些基本的业务工作不能做到亲力亲为，而是聘用他人完成，造成浪费。此问题已整改完成。

整改措施：设立专人负责机关档案管理工作，2023年及以后年度不再聘用服务公司对机关档案进行整理。

整改成效：严格落实档案管理制度，已设立专人负责档案管理工作。

3.财务管理内控制度执行不严格。

（13）项目验收不合规。此问题已整改完成。

整改措施：局机关工程验收时，相关人员严格执行验收相关规定，必须由项目主管局长和两名项目股室人员进行签字验收。

整改成效：已修订完善局机关财务管理制度，并严格执行。

（14）工程和物品采购未按照规定开展询价，存在资金浪费隐患。此问题已整改完成。

整改措施：工程和物品采购时，对单笔超过20000元且达不到政府采购标准的货物或工程开展三家比对询价。

整改成效：已修订完善局机关财务管理制度，并严格执行。

（15）征订刊物未取得正式发票，以行政事业单位资金往来结算票据代替发票。此问题已整改完成。

整改措施：严格按照财务相关规定，无正式发票不予支出。

整改成效：已修订完善局机关财务管理制度，并严格执行。

（三）党组织规范化建设有待加强，履行管党治党政治责任不到位方面。

1.机关党建工作存在短板。党组对机关党建工作不够重视，重形式轻效果，党建工作有虚化弱化倾向。

（16）党员队伍结构失衡。党员队伍老龄化问题严重。此问题已整改完成并长期坚持。

整改措施：加强宣传工作，采用微信群、谈心等多种方式宣传党的路线、方针、政策，营造浓厚的氛围，提高单位青年同志入党的积极性。

整改成效：2023年7月14日，经支委会讨论，拟确定郭琦同志为发展对象，提高单位青年同志入党的积极性。

（17）党内组织生活不规范。此问题已整改完成。

整改措施：加强制度落实，严格制度执行。切实强化制度意识，纠正在政策和制度执行上打折扣的行为，保障“三会一课”制度的执行；对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。

整改成效：认真落实“三会一课”制度，积极组织开展党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会，按时开展党课学习。党小组认真传达支部决议，积极开展交流思想，总结经验和支部组织生活等活动。对于对照检查材料存在网上抄袭现象的党员已进行了批评教育，没有交党内生活记录本的离退休人员已通过打电话的方式通知他们自觉加强理论学习。

（18）研究入党事宜不严肃。此问题已整改完成。

整改措施：提前制定会议议程，确保会议内容明确且有条理；每次会议结束后三个工作日整理好会议记录，并发送给与会人员审阅确认，确保会议记录内容的完整真实；指定专人记录，明确职责要求，记录人员岗位调整时，要及时做好交接工作。

整改成效：已指定专人记录，确保会议记录内容的完整真实。

（19）党费收缴不规范。此问题已整改完成。

整改措施：严格履行党费收缴手续，制作党费管理账薄，合理规划账薄内容，使党费账目有序、明晰；加强全体党员的思想教育，提高党员缴纳党费的自觉性；定期组织党费收缴与管理自查工作，核对账目，查看票据、记录，发现不足及时纠正。

整改成效：已制作党费管理账薄，专人负责党费收缴。同时，加强党费收缴与管理自查工作，做到了按时足额收缴。

2.干部队伍建设有待加强。

（20）存在超编混岗和私设科室现象。此问题整改已完成并长期坚持。

整改措施：严格按照“三定方案”规定的股室履行职责，坚决杜绝挂靠科室实体化的问题。严格岗位管理，规范人员使用，杜绝人员混岗的现象。对历史遗留的人员超编问题进行消化。

整改成效：一是严格按照“三定方案”规定的股室履行职责，对于挂靠的股室已撤销、撤牌。二是严格岗位管理，调整人员混岗的现象。对历史遗留的人员超编问题进行消化。

（21）干部结构不合理。此问题整改已完成并长期坚持。

整改措施：积极向县反映，优化人员结构，同时加强对公益岗、见习岗的申请。加强年轻人才引进，充实干部队伍力量。

整改成效：截止目前，已申请公益岗3人，见习岗1人，进一步优化了干部年龄结构，充实干部队伍力量。

（22）选人用人工作不规范，没有严格执行民主集中制。此问题整改已完成并长期坚持。

整改措施：严格落实党的组织路线，对选人用人等关注度较高的问题上严格组织程序，严格执行民主集中制。

整改成效：严格执行“三重一大”制度，严格按照选人用人制度，充分酝酿，严格履行。

3.履行管党治党的政治责任有欠缺。

（23）党风廉政建设责任制落实不到位。局党组对党风廉政建设工作研究不深入，会议研究多，具体措施少。此问题整改已完成并长期坚持。

整改措施：通过压实各级领导干部的全面从严治党政治责任，确保全面从严治党各项工作的顺利开展。

整改成效：已修改完善党风廉政建设工作责任制，压实领导干部全面从严治党政治责任。局党组定期深入研究党风廉政建设工作，加强跟进，确保工作落实。

（24）工作中存在重部署轻落实现象。党组会议确定的一些全面从严治党措施，往往有部署无落实。此问题整改已完成并长期坚持。

整改措施：对党组会议定的事项，结合党风廉政要求，加强督导检查，确保各项工作落实到位。

整改成效：对党组议定的事项，制定落实台账，组织相关人员落实，定期要账，确保党组议定的事项按期完成。

（25）“一岗双责”落实不到位。此问题整改已基本完成并长期坚持。

整改措施：进一步深化对“一岗双责”的思想认识。充分认识“一岗双责”制度对党风廉政建设的重要性。班子成员带头坚持践行“一岗双责”，无论对个人还是对单位，都要严要求、严管理、严监督，对问题都要早发现、早提醒、早纠正，让这种责任意识形成自觉化、常态化，进而提升全面从严治党工作水平。

整改成效：认真履行“一岗双责”责任。班子成员根据自身岗位职责要求，按照局党组统一部署，与分管科室、下属单位主要负责人签订了《党风廉政责任状》，层层落实、明确到人。通过党风廉政会议、工作会议等方式，传达学习各级纪委关于违反“中央八项规定精神”、“形式主义、官僚主义问题”等通报精神，严明纪律要求，强化警示教育；同时利用组织谈话、个人谈心等活动，及时掌握自己分管科室和干部职工思想状态，时刻敲响廉洁从政警钟，铸就清廉从政安全防线。

4.巡察整改落实不到位。

（26）2018年6月，邱县县委第一巡察组对财政局进行了常规巡察，指出财政局党组存在对意识形态工作重视不够、“三会一课”制度落实不到位、违规设置科室、存在超编混编等问题，在本轮巡察中上述问题依然存在。此问题已整改完成。

整改措施：一是强化党组对意识形态工作的领导，充分认识意识形态领域斗争的复杂性，加强做好意识形态工作的紧迫感。二是严格落实“三会一课”等党组织基本制度，纠正在制度执行中打折扣的行为，确保“三会一课”制度的执行。加强党员管理，确保所有党员按时参加“三会一课”，党支部在组织活动时，要有准备，有安排，重点突出，确保活动的实效。对无故不参加三会一课的党员，要按照党的纪律条例进行处理。二是严格按照三定方案设置科室，取消违规设置的科室，严格岗位管理，杜绝人员超编混编的现象。

整改成效：成立意识形态工作领导领导小组，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任，切实加强做好意识形态工作的紧迫感。严格按照“三会一课”制度开展党内组织生活。严格按照“三定方案”规定的股室履行职责，对于挂靠的股室已撤销、撤牌，同时严格岗位管理，调整人员混岗的现象。对历史遗留的人员超编问题进行消化。

市委提级巡察组未向我单位移交问题线索。

巡察期间，市委提级巡察组未向我单位移交信访件。

三、下一步打算和措施

（一）落实主体责任。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。

（二）建立长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为财政事业健康发展的源源动力。

（三）巩固整改成效。把整改工作同深入学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和当前正在开展主题教育工作结合起来，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及对财政经济工作提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，推动党的二十大精神在财政系统落地生根，努力增强人民群众的幸福感、获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话8362955；邮政信箱：邱县育新街49号；电子邮箱：bgsgzh@163.com。